党的二十大报告提出：“完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。”十八大以来，党中央高度重视社会建设工作，并于近期成立了中央社会工作部，统筹指导党建引领基层治理工作。成都作为西部特大中心城市，紧跟国家发展步伐，紧扣国家政策方针，结合成都实际充分发挥主观能动性，聚焦社区这一基本单元，坚持对基层政权、各种社区经济组织和社区社会组织的党组织领导建设，坚持创新多元治理机制、充分激发基层活力的城乡社区治理建设，坚持新时代信访转型升级工作建设，深入推进党建引领社会建设工作，社会治理工作取得初步的良好成效。

近期，民政部专家咨询委员会委员、中社联城乡社区工作委员会常务副主任委员、专家组组长唐忠新，城乡社区工作委员会执行主任、总干事杜传宇，应急与灾害社会工作委员会常务委员杨雨等人深入成都市大邑县、龙泉驿区、金牛区、武侯区四个区（县）开展党建引领社会建设调研、交流工作，调研围绕新时代新征程里成都在社会建设工作上的创新探索实践展开。

调研组一行在金牛区沙河源街道新桥社区调研

规划先行谋治理，直播电商强发展，志愿服务添动力

一、高位统揽绘蓝图，激活治理新引擎——规划牵引聚合力

区上统筹聚焦点。金牛区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和省委、市委、区委部署，围绕区委“1520”总体发展思路，聚力社治“1314”三年行动计划，切实抓好“示范创建、精细治理、办赛营城、创新提能”四个重点，统筹实施“示范优品、善治优效、服务优质、活力优享、联动优能”五优工程，大力塑造“品质典范在金牛、大城之治在金牛、幸福生活在金牛、和谐文明在金牛、高效合力在金牛”五大社治品牌，推动全区社区发展治理工作持续提升质效、创新突破、领跑全市。

街道示范作牵引。金牛区各街道紧跟区上总体规划统筹，结合街道自身实际治理情况，创新推进社区发展治理体系和治理能力现代化建设工作。抚琴街道作为试点示范街道，率先发布金牛区首个街道级层面社区发展治理规划，该《治理规划》聚焦“谁来治”“治什么”“怎么治”等问题，从党建引领、社区发展、社区治理、社区服务、社区文化、社区宣传六个维度形成了36项指标，旨在把规范性的指标体系植入社区发展治理，切实推动党建引领社区发展治理更具活力、更加高效、更有质量，走出一条属于抚琴街道的城市治理现代化之路。

社区治理重特色。金牛区各社区在区、街道的指导牵引下，通过统筹结合区域的党建引领、社区治理、社区发展、社区服务、社区文化等实际情况，制定具有本社区特色的发展治理规划，让各社区治理工作的有明确方向，深入推进老旧小区治理工作、微网实格治理工作、群众服务工作等有效落地，促进社区精细化治理能力提升，不断增强群众安全感、幸福感、获得感。

二、支持电商新业态，助企利民解难题——两新党建领发展

在金牛区委两新工委指导下，电商直播基地坚持以党建引领产业高质量发展，参与社区发展治理，组建基地综合党委，成立基地联合党支部，打造“金牛区电商直播基地综合党群服务中心”，探索“先锋学院”“党建工作室”等服务形式，切实解决基地发展和治理的实际问题，不仅带动金牛区产业发展，也推动周边社区高质量发展。

党建引领电商基地优居，改善社区生活环境。2021年底，开始进行辖区的老旧院落进行改造，不仅社区环境变得更加美观，而且增设了多个运用新场景和功能分区向周围居民开放，小区的居住体验也变得更好。

党建引领电商基地赋能 ，拉动社区产业发展。自从基地正式运营以来，以网络直播、短视频、图文等新流量为抓手，开展系列专项引流活动，为周边社区企业等机构提供资源对接服务，成功拉动社区产业发展。

党建引领电商基地塑才，解决社区居民就业。基地开展人才培训，让社区的居民掌握电商直播的相关知识和技能，帮助其在企业找到工作，成为基地带动社区发展的又一生动写照。

党建引领电商基地富娱，营造社区文娱氛围。金牛区电商直播产业基地与四川电视台《直播社区》栏目组共同承办一系列主题活动在社区举行，增强社区多元文化氛围，丰富居民业余生活。

三、社区治理新力量，营造和谐美氛围——志愿服务暖民心

金牛区不断推进社区志愿服务与和谐邻里关系营造工作，引导多元主体营造美好志愿服务氛围，共建和谐邻里、共建美好家园。金牛区实行志愿服务进网入格，以铸牢社区安全底线，大力弘扬帮助他人传统美德，营造良好的社会道德风尚。在大运会赛事筹备和举办期间，金牛区打造志愿服务小站26个，组建志愿服务队伍，向市民游客提供各式便民服务，同时，挖掘社区发展治理中一批具有代表性的社区志愿服务先进典型，激发社区居民参与社区志愿服务积极性，着力实现共治共建共享的社区治理格局。

调研组深入大邑县相关社区调研

紧抓源头治理、深化精细治理、广征人民意见，壮大集体经济

一、紧抓源头治理，共建“无讼”新社区——践行新时代“枫桥经验”

大邑县立足基层治理新形势、新特征，依托社区平台，大坚持党建引领、需求导向、回应民生关切，构建以党组织为核心领导、引导社区自治、鼓励社会多元协同参与的“一核多元”城乡社区治理体系，同时借助专业支撑和平台赋能，助推纠纷调解专业化、精准化、职业化，服务保障群众合法权益，探索出了具有大邑特色的“党建引领＋诉源治理”新路径，率先打造了诉源治理“无讼社区”，确保“大事不出镇街、小事不出社区”，实现矛盾纠纷源头化解，有效维护社区和谐稳定。

二、精细网格服务，扎牢末梢新根基——构筑共建善治大格局

大邑县始终坚持解放思想，改革创新，从实践中总结好的经验做法，形成制度化成果，积极探索实践党建引领“微网实格”基层治理新模式，为全域推进有效社会治理奠定了坚实基础。

一是抓牢党的领导这个核心。大邑县始终坚持党领导基层治理这一核心站位，将党组织建在网格上，建立纵向贯通、横向到边的网格党组织体系，以党组织为核心整合凝聚各类资源力量参与治理，使得基层治理更加有力、服务群众更加有效。二是抓牢群众再组织化这个关键。大邑县按照“基层治理要紧紧依靠群众”原则，注重发挥党组织的引领作用和群众的主体作用，在创新运用微网格组织群众、发动群众的机制上聚力用劲，搭建群众参与平台、拓宽群众参与渠道、引导群众参与自治，形成了“共建共治共享”社会治理格局。三是抓牢平战一体这个重点。大邑县坚持下好“先手棋”，构建智慧动员体系、实施“平战一体”治理模式，明确微网格员“平时+战时”的不同职责，科学制定预案，强化应急培训演练，实现常态常治、常态长治。四是抓牢创新机制这个支撑。大邑创新“微光粒”积分激励系统，构建“事件下达—微网格长响应—结果反馈积分”工作闭环；制定了二十条保障微网格长作用发挥的具体激励措施；编制《微网格长工作手册》、《微网实格制度汇编》2套“工作指南”，建立微网格长工作规范，提升为民服务实效。

三、广征人民意见，民意民智新表达——推进基层民主全过程

大邑通过各种渠道来广泛吸纳民意，将“人民建议征集”作为落实全过程人民民主理念的具体实践，按照民意来制定公共政策，以促进新时代信访工作转型升级，以提升社会治理效能。一方面，大邑广泛搭建“人民意见征集”平台，把民意民智作为送上门的信息资源、送上门的专家咨询。另一方面，在大邑的实践中，“人民建议征集”依托原有的信访体制机制进一步科学优化，优化工作理念，将信访案件治理过程中发现的新问题或“解题模板”，进行成果转化，让信访人变建议人，为新时代大邑城乡社区发展治理提供经验样本。

四、壮大集体经济，盘活资源添助力——保障经济发展可持续

大邑为进一步增强城乡社区治理支撑保障，赋能产业发展，壮大村级集体经济，大邑县探索“微网格＋集体经济”路径，以积分为媒介载体，由社区党委牵头，依托现有的村集体闲置资源，采取“商业运营+积分兑换+集体经济发展”模式建设幸福社区超市，超市商品主要涉及扶持本地乡村振兴的村级集体经济组织产品和大邑十大地标产品，为当地特色农副产品展示提供了舞台，对微网格长实行“成本价”购物，提升微网格长的工作积极性，而通过幸福社区超市获得的集体经济收入又将采用福利方式反哺给老百姓，有力激励了社区居民共同积极参与社区治理、建设幸福社区的积极性。

调研组在龙泉街道崇德社区调研

调研组在武侯区玉林东路社区与武侯区社治委及相关街道领导座谈