进入新时代，为深刻把握社会主要矛盾的变化，积极回应广大人民群众对民主法治的新期盼、新要求，以习近平同志为核心的党中央提出了全过程人民民主的重大命题。党的二十大报告指出，“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主”。全过程人民民主开辟了人类政治民主的新形态，是理论与实践的结合。社区治理作为国家治理的微观基础，是落实全过程人民民主的根基所在。所谓“一屋不扫何以扫天下”的精辟概括，深刻反映了中国社会治理的基本规律，凝聚了中国人的政治智慧。作为国家治理中最为基础的治理领域，社区治理事关国家的长治久安和人民的美好生活。鉴于此，与基层社会治理实践相结合的全过程人民民主，成为可实践、可运行的民主，是一种真实的民主，充分彰显了全过程人民民主的优越性。因此，如何通过落实全过程人民民主进而推动基层治理现代化已然成为新时代中国式现代化的一项重要议题。

随着社会的快速转型，社区治理面临人口成分复杂、社会流动迅速、个体意识觉醒、参与意愿强烈、利益诉求多元以及治理事务繁多等多重问题叠加的压力。传统的社会治理方式方法难以适应新时代广大人民群众的需要，导致基层社会治理成效难以获得社会大众最广泛的认可。数字赋能全过程人民民主作为推动社区治理实践创新的制度载体、依托平台和工作导向，通过借助互联网信息技术，实现人民群众线上全过程参与公共议事活动，是当前深入推进基层全过程人民民主实现的新探索。在数字化转型背景下，数字赋能可以利用技术优势将协商、选举、参与、决策、监督等民主要素和实现形式统一于基层社会治理的全过程，体现出数字赋能全过程人民民主的“以人民为中心”的表征及面向。因此，数字赋能全过程人民民主推动社区治理的实践创新，破解了以往治理依靠“上传下达”的信息传递模式可能导致的工作僵化等问题，形成了“自上而下”与“自下而上”的双向良性互动治理生态，使全过程人民民主的制度优势更好地转化为治理效能，促进基层治理体系和治理能力现代化。

数字赋能全过程人民民主的出发点是聚焦发展、关注民生，解决广大人民群众的急难愁盼问题。实现基层治理现代化绕不开全过程人民民主的议事程序，而数字赋能全过程人民民主解决了传统议事过程中时空脱域的局限。数字赋能全过程人民民主将议事协商平台直接搬到人民群众“家门口”，倾听群众呼声，反映群众意愿，解决群众困难，适应新时代人民群众多元化的民生需求，实现基层社会治理的全过程人民民主嵌入，进而有助于形成高效的基层社会治理结构，推进公共服务的标准化、均等化，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。基于此，数字赋能全过程人民民主推动社区治理的实践创新的工作机制可归纳为，在党委领导下，以全过程人民民主议事平台为主体，以数字技术为应用支撑，打通数字智慧平台系统端、手机端、电脑端的数据链路，实现广大人民群众线上全程参与基层社会治理，进而构建由党委政府、协商组织、在外乡贤、党代表、人大代表、专家智囊团和居民广泛参与的“有事好商量”新型社区治理“云模式”。

当前，我国正处于中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的历史交汇期，推进基层治理现代化任重道远。习近平总书记指出，“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作”。数字赋能全过程人民民主推动社区治理实践创新，符合时代发展趋势，是具有柔性治理功能的实践新形态。通过网上征题、网上协商、网上评议等线上议事程序，建立数字技术与民主沟通相融合、线上与线下相匹配的社区治理工作机制，实现广大人民群众全过程参与议事活动，亦已成为提升基层治理效能的新路径。数字赋能全过程人民民主作为社区治理的路径导向，借助互联网技术打造全过程人民民主议事模块，将全过程人民民主的精神实质嵌入基层社会治理，确保议事选题更加精准聚焦、议事主体更加广泛多元、议事互动更加深入有效以及议事成果更好转化落实，确保社区治理实践创新重过程、真沟通，确保人民群众方便参与、愿意参与、有序参与，确保基层治理主体之间的沟通交流密度与强度，进一步拓展社区治理的广度与深度，助推基层治理现代化。

（作者系江苏省社会科学院社会学研究所副研究员、江苏区域现代化研究院特约研究员；本文系江苏区域现代化研究院课题《江苏推进乡村社会治理现代化的实践路径研究》〈2023QYB07〉的阶段性成果）

来源：《中国社区报》10月27日3版