居民小区是市民共同的生活家园，是服务群众的最后“一百米”。2020年以来，成都全面推进居民小区治理，取得了阶段性成效。为深入贯彻落实党的二十大精神和省委、市委部署要求，在充分总结和评估过去3年城镇居民小区治理工作的基础上，针对当前小区治理中存在的突出问题和薄弱环节，成都成立小区治理工作专班，统筹实施党组织体系筑基、自治机制建立完善、物业服务整体提升、信托制物业提质扩面、老旧小区（院落）更新改造、问题小区集中整治等六大专项行动，到2025年，努力把住宅小区建设成为组织健全、治理精细、管理有序、服务便捷、邻里友善的幸福家园，夯实大城善治基层基础。
为深入贯彻落实党的二十大精神和省委、市委部署要求，以增进人民福祉为出发点和落脚点，着力提升市域社会治理现代化、城市治理精细化水平，加快建设践行新发展理念的公园城市示范区和高品质生活宜居地在充分总结和评估过去三年城镇居民小区治理工作的基础上，针对当前成都小区治理中存在的突出问题和薄弱环节，日前，成都市城乡社区发展治理工作领导小组印发了:《成都市党建引领小区治理攻坚三年行动方案》。
一、总体要求
坚持
系统治理·依法治理·源头治理·综合施策
不断完善
党委领导、政府负责、民主协商、
社会协同、公众参与、法治保障、
科技支撑的社会治理体系
夯实
党建引领“微网实格”社会治理机制
推动
小区治理从“稳事控局”向“深耕善治”转变
建设
人人有责、人人尽责、人人享有的小区治理共同体
通过小区治理三年攻坚，到2025年:
实现党组织领导更加有力有效、居民自治能力明显提升、多元参与共治机制更加完善、业主委员会和物业服务更加规范透明、信托制物业得到广泛认同和推广、老旧小区(院落)更加宜居友好、小区突出问题得到根本性解决，努力把住宅小区建设成为组织健全、治理精细、管理有序、服务便捷、邻里友善的幸福家园，夯实大城善治基层基础。
二、主要任务
（一）实施党组织体系筑基行动
1.扩大党的组织和工作覆盖
推动小区(院落)党组织和网格党组织深度融合
推动纳入更新改造的老旧小区(院落)党组织与自治组织同步组建
推动符合条件的物业服务企业及时建立党组织
2.选优配强党组织力量
社区党组织全面建立小区(院落)党员台账
推动机关企事业单位在职党员干部进网入格
3.提升党组织引领带动能力
推动依法将党组织的领导写入小区公约、业委会工作规则等制度章程
建立小区(网格)党建联席会议制度
推动符合条件的小区(网格)党组织成员与业委会成员、物业服务企业党组织成员“双向进入、交叉任职”
深化“蓉城先锋·暖心物管”创建
（二）实施自治机制建立完善行动
4.建立民主协商机制
加强党组织领导下的基层协商民主制度化、规范化、程序化建设
由社区党委牵头，搭建居委会、业主委员会(院委会)、物业、社会组织“四方议事平台”
探索健全议案评估和跟踪落实机制
5.推动业委会规范履职
加强对业主委员会规范运行的指导
加强研究制定业主委员会组建、运行和改选的实施办法
建立业主委员会成员准入和退出机制，探索组建小区监察委员会
建立对业主委员会成员教育培训和履职考核制度
探索建立业主委员会主任任期和离任审计制度
6.发动社会共建共治
开展业主宣传教育、小区营造等活动
依托“五社联动”工作体系，整合多方力量常态化开展各类文明实践志愿服务活动和邻里共建活动
制定完善小区管理规约
（三）实施物业服务提能增效行动
7.扩大物业服务覆盖面
鼓励通过专业物业服务机构诚信参与、社会力量联合引入、街区物业服务共享等方式，为老旧小区(院落)、保障性住房小区、拆迁安置小区等引入专业物业服务
对不具备条件实行专业化物业服务的居民小区，采取社区托管、社会组织代管、居民自管等组合方式，推动物业服务管理全覆盖
8.深化物业服务费用收支公开
深化完善晒服务、晒收支“双晒”工作机制
建立社会力量参与“双晒”工作监督机制
探索建立小区事务政府监管平台
9.推动物业服务机构规范履职
探索建设物业服务招投标监管服务平台
探索建立楼盘前期物业由政府主导招标机制
对小区公共收益、物业费开展年度审计
10.持续提升物业服务机构专业化能力
建立物业服务机构与社区、业委会和居民的沟通机制
推动物业行业“建圈强链”
加强物业服务人员监管
建立物业从业人员行业培训制度
（四）实施信托制物业提质扩面行动
11.加强基层党组织全过程引领
进一步明确镇(街道)、村(社区)、小区党组织在信托制物业服务工作中的引领责任
对已导入信托制物业服务的小区(院落)进行“回头看”
12.建立完善工作支持体系
建立信托制物业服务专家智库
建立常态化监测评价体系
探索建立信托制物业服务专业监察人制度
鼓励信托制物业参加物业服务统一采购
13.加快信托制物业服务标准化建设
推动研制信托制物业服务标准化规范
鼓励开展片区化、规模化引入试点
（五）实施老旧小区(院落)更新改造行动
14.制定分类改造计划
全面摸排老旧小区(院落)，建立项目储备库，制定年度实施计划
引导支持居民规范使用物业维修资金，对已改造老旧小区(院落)进行长效维护运营
15.完善改造项目推进机制
坚持老旧小区(院落)改造“先自治后整治”
建立老旧小区(院落)改造成片更新项目协同推进机制
开展老旧小区(院落)改造示范建设
16.统筹推进老旧小区(院落)硬件改造与软件提升
同步推进小区内部给排水管网、房屋建筑安全普查及病害治理和阳台(屋顶)污水治理、雨污分流改造，完善水电气、通信、安防、垃圾分类等基础设施，推进光纤入户、架空线序化，实施小区公共部位维修改造
同步推进老旧小区(院落)治理机制建设
（六）实施问题小区集中整治行动
17.梳理问题小区名单
对投诉量居前5%的小区(院落)、纳入超大小区治理试点的小区(院落)进行集中梳理，形成集中整治清单
针对清单按照“一院一案”的方式分别制定行之有效的矛盾纠纷化解措施
18.压实整治措施
充分发挥微网实格社会治理体系作用
构建普通问题分级化解、疑难问题攻坚处置、重大问题联合整治的工作格局
19.强化督促问责
对全市问题小区化解、处置、整治效果较好的区(市)县进行通报表扬，对进度滞后、效果不佳的区(市)县进行通报批评并督促整改
对小区治理工作推进中推诿扯皮、不作为或慢作为，引起群众赴省市规模性集访、进京越级集访，产生群体性事件，造成不良影响的，依规依纪依法精准追责问责
三、保障措施
强化组织保障
强化智慧支撑
强化资金保障
强化考核激励
来源：成都社治
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